上海这个小区拆违，之一炮变哑炮，咋办？从最小一处15厘米违建开始破冰…

原标题：上海这个小区拆违，之一炮变哑炮，咋办？从最小一处15厘米违建开始破冰…

东新支路55弄，中山北路内环以内，老旧破败的永定新村居民区在四周一片商品房的包围之下，显得格格不入。这是2020年底，龚顺美刚踏入小区的之一印象。

一踏入居委会，几位阿姨、爷叔正在活动室里闲聊。见到龚顺美来了，一位老爷叔抬头问了一句：你是来这里工作的？得到肯定的答复之后，老爷叔摇摇头：小姑娘你来这里干吗？这里搞不好的！

被泼了两盆冷水的龚顺美，料到了日后工作的艰难。当时，她以居村定向公务员的方式招录到普陀区长寿路街道工作，一上任便被派到永定新村居民区担任党总支书记。完成东新支路55弄拆违、建设美丽家园，是她的艰巨任务之一。

而今两年过去，居委会的墙面贴的《永定新村居民区东新支路55弄综合整治作战图》已经完成，边上还挂着好几面居民送来的锦旗。从触冰、破冰到融冰，啃下硬骨头的背后，是民心的转向。

触冰：脚脚都踢到钢板

东新支路55弄小区，是20世纪80年代建成的老小区。这里的老年人多，经济困难的人多，房屋出租率达45%以上。578户居民中，有200多辆电瓶车，飞线充电成为常态。

更棘手的是违建问题。2018年，上海五违四必整治时，这里的外部违建已基本拆除。但根据2021年3月时的统计：578户中搭违建的仍不少。违建类型十分多样：小燃气外移、自来水外移、房门外移、铁门外移、内天井扩建、破墙开门、平改坡违建等。

2021年3月，一项由普陀区房管局和长寿路街道牵头，西部集团具体实施的美丽家园老旧小区综合修缮工程排入计划。要让小区旧貌换新颜，不得不先刮骨疗伤，拆除楼内外的违建。

为此，长寿路街道成立了东新支路55弄小区综合整治临时党支部。临时党支部书记、副书记由街道领导担任。核心成员，被称为拆违三人组。

三人中，个性耿直的街道社区办王海军一直冲在前面，攻克难关；群众工作经验丰富的龚顺美一直是居民的知心人；市委办公厅选调生张旻则利用自己的专业知识为困难居民当起小参谋。

尽管此前做足了宣传动员、摸清底数、上门告知等工作，但之一天拆违依然非常不顺利，不少居民上门沟通时都谈好了，但到了那天或不在家或不同意，更有甚者混在人群中看热闹，希望工作组知难而退。

原打算整治一栋楼共10户，实际上只整治了2户，之一炮变成了哑炮。王海军告诉记者，拆违启动阶段碰到的困难比想象的大很多，不是踢到某块‘钢板’，而是脚脚都踢到‘钢板’，根本推不下去。

究其原因，小区建成时，房型面积刚够安顿下一家人，到了现在，这样的小户型房屋中，已住不下上下三代人，几乎每家都为了延伸面积搭了违建，有些居民认为自己住了很久的违建是合法的。而周边的几个二级旧里此前旧改了，一些居民心里更加不平衡了。

破冰：15厘米和公租房

小区里最小的一处违建，只向外搭出了一块砖，仅15厘米左右——拆掉的话，水电煤的管道都要移进去重做，从各方面看都不是一件划算的事。

我们考虑再三还是决定，无论违建面积多小，都要一碗水端平，严格整改到位；况且，这户人家的女儿刚好在居委会工作，也算是给别的人家做个榜样。王海军说。

这成为破冰的开始。当居民们发现，这次拆违连15厘米的违建都不放过，就算是居委会的关系户也逃不掉，他们感受到此次拆违的决心，逐渐对整治工作有了新的看法，愿意配合的人也越来越多。

但在龚顺美看来，要做触动居民利益的事情，还要让他们配合，就必须想他们所想，让他们感受到温暖。

搭在走廊里的灶台

灶台被拆除

小区7楼有一套40多平方米的两居室里住着三代10口人，违法搭建的平改坡屋顶充当卧室和卫生间，既有安全隐患又破坏房屋原始结构，连接上下两层的楼梯几近垂直。开始拆违时，这家人比较抵触，并表示拆违了以后，一家人不够住。

在居委会的牵线下，街道社区事务受理服务中心的工作人员专程上门查看，并提供专业的政策解答，最终该户居民住进了公租房，配合完成了自家的拆违工作。搭违建不合法，还是应该积极了解政策！现在住进公租房，比原来安心多了！

在这次拆违中，类似这样的情况不少。一些居民知道自己原来可以享受公租房、经适房的政策，更配合拆违。年轻的张旻，则成了年轻居民愿意倾诉的对象，面对情绪激动的居民做起解释、安抚工作，也越来越得心应手。

2021年底，拆违完成后，小区进入综合修缮阶段。没几天，一位居民带着一把小榔头来到居委会，说：你们就是表面文章，我用小榔头敲过了，外墙空鼓没铲干净！龚顺美立刻找到施工队，戴着安全帽爬上脚手架，一路走一路敲，嘱咐施工队把居民的事办好办实在。

融冰：成了居民自家女儿

龚顺美从不愿意和居民说这两句话：这件事不好办！、这件事不归我管！

她告诉记者，现实中确实有不好办和不归自己管的事情，但如果这样说，只会让居民对居委会失去信任。因此，她从不推脱，总是说：我们会尽力帮你。或者我会帮你问的。事实上，给居民关上一扇门，就要推开一扇窗。

小区6楼有一家坡顶改造后，对7楼的房屋产生了一定影响。7楼的老爷叔要求进行一些调整，龚顺美答应他：手上在忙，过会儿我来你家一起看看。

那天晚上6点半，龚顺美忙完工作，已走到小区门口，突然想起这件事，立刻回头来到老爷叔家。老爷叔有点吃惊：这么晚你还过来呀？龚顺美回答：我答应你的，就一定会来。直到晚上7点20，施工调整完成了，她才离开。

前不久，在街道、居委会的协调下，通过螺蛳壳里做道场，小区里增加了100个电瓶车停车位，并配有智能充电桩，有效解决了飞线充电的问题。然而，这位老爷叔却遇到了麻烦，智能手机扫码总是学不会。

龚顺美又去和安装充电桩的单位协调，对方设计出充值卡。每张面额100元，居民只要刷一下，就可以充电。最终，老爷叔的后顾之忧解决了，也把居委干部当成了自家人。

疫情封控期间，龚顺美在居委会睡了2个多月行军床。当阿姨妈妈们看到，这位80后书记天天住居委会时，开始像关心女儿一样心疼她了，还主动出来做志愿者。在居委会发挥小区党员带头作用，以及167个志愿者的支持下，这个基础薄弱的老旧居民区平稳度过疫情封控期。

小区志愿者

永定邻里中心内部

长寿路街道政法委书记王伟峰介绍，眼下，原先全开放的小区基本可实现封闭管理。原居委会的地方腾出来，成了小区的健身苑和居民长廊。位于小区边上的一处单位用房，通过置换，成为永定邻里中心。在这里有居民演出的舞台、活动的场所，甚至烘焙的地方。今后，这里就是居民家的延伸，小区的各类团队也可以组织起来了。

就在下个月，原先托底的小区物业将在保洁、维修的基础上，增加保安功能。

龚顺美说：现在小区里有个明显变化：居民爱管闲事了，会拉着我反映问题。这是个好事情，说明他们不再仅仅关心‘小家庭’，更关心‘大家庭’了！返回搜狐，查看更多

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